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2013年全省物价部门惠民生工作情况及2014年春节期间安排

来源:齐鲁网

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2014-02-12 15:08:02

  [2014-1-24 10:00:00]陈强:新闻界的各位朋友,女士们、先生们:大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办的新闻发布会。今天我们邀请省物价局局长陈充先生向大家介绍2013年全省物价部门惠民生工作情况及2014年春节期间主要安排,并回答记者提问。出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先,请陈充先生介绍2013年全省物价部门惠民生工作情况及2014年春节期间主要安排。

  [2014-1-24 10:01:00]陈充:女士们、先生们,新闻界的各位朋友们:大家上午好!首先,我代表全省物价系统向多年来关心和支持山东物价事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢!价格不仅是国民经济的综合反映,也是重要的利益调节杠杆,物价工作一头连着改革、发展,一头连着民生、民利,群众关心,社会关注。近年来,我们始终把保障和改善民生作为物价工作的出发点、落脚点,树立“阳光物价、民生至上”的工作理念,采取了一系列暖民心、谋民利、惠民生的价格政策措施,取得了实实在在的成效。特别是2013年,我们牢牢把握价格总水平这个经济领域的“上限”,积极实施促生产、保供应、畅流通、强监管等各项调控措施,全省居民消费价格总水平同比上涨2.2%,低于全国平均涨幅0.4个百分点,为改革发展和民生改善创造了有利条件。同时,我们深入推进价格改革,紧紧守住民生保障这个社会领域的“下限”,着力健全“托底”的价格改革政策体系,重点为群众办了“十件实事”。

  [2014-1-24 10:04:00]陈充:一、强化价格治霾措施。我们注重发挥价格引导资源配置的“牛鼻子”作用,采取扶限并举的价格政策措施,促进节能减排,推动环境污染治理。在“扶”的方面:全面实施燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘上网电价加价政策,运用价格手段激励燃煤发电企业减少大气污染物排放。去年9月份我们及时实施煤电联动,利用电煤价格下降空间适当提高可再生能源附加、脱硝电价补偿、除尘上网电价标准。全年筹集脱硫、脱硝电价扶持资金共40.8亿元,全省燃煤发电机组脱硫、脱硝设施安装率均达90%以上。同时,对可再生能源发电项目实施电价补贴政策,近年来累计补贴81亿元,扶持182个风力、太阳能、秸杆、垃圾掺烧等可再生能源发电项目投产运营,装机容量达635万千瓦,使全省燃煤发电占总容量的比重由过去的98%下降为目前的89%,减少了二氧化硫、烟尘等大气污染物排放。在“限”的方面:对水泥、电解铝等8个高耗能行业实施差别电价和惩罚性电价政策,推行非居民用水超额累进加价政策,近年累计促使200家高耗能企业关停并转。推进成品油、天然气价格形成机制改革,实施油品升级加价政策,既增强了市场反映灵敏度,又有效减少了汽车尾气排放。

  [2014-1-24 10:06:30]陈充:二、运用价格调节基金保民生。省政府以第266号省长令颁布实施《山东省价格调节基金管理办法》,建立省级价格调节基金,有效增强了价格调控的经济手段。去年全省共使用价格调节基金6亿元,重点用于扶持“菜篮子”建设、补贴粮油肉应急储备、保障公用公益事业价格改革等方面。其中,枣庄市发放供热、公交及农副产品平价店补贴3500余万元;滨州市对城区自来水、公交等行业补贴1100多万元;威海市使用720余万元支持农超对接;聊城市使用2200万元补贴公交等公用事业;菏泽市动用7000万元支持城区供水设施建设,补贴公交、供气行业,保持了重要公用事业价格的稳定。

  [2014-1-24 10:07:10]陈充:三、认真落实“双低”联动机制。我省在全国率先编制低收入居民基本生活费用价格指数,率先建立起“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制”,把城乡低保户、农村五保户、优抚对象、领取失业保险金人员纳入保障范围,保障人数达到430多万人,根据指数上涨情况及时向保障对象发放价格临时补贴,去年全省共发放2.5亿元,近年累计发放约20亿元,有效缓解了物价上涨对低收入群众生活的影响。

  [2014-1-24 10:08:33]陈充:四、加快推进“稳价惠农”工程。针对近年来农产品价格大起大落、“价低伤农、价高伤民”矛盾突出的实际,我们积极探索完善农产品价格形成机制,重点完善“一个体系”、开展“两个试点”、落实“五项政策”。“一个体系”,是完善农产品价格指数体系,研发了“山东价格指数发布平台”;试运行寿光蔬菜、临沂商城价格指数;完成了鲁花食用油、烟台苹果、金锣生猪、金乡大蒜价格指数编制方案,积极为农业生产提供客观、及时、全面的价格信息引导。“两个试点”,是探索开展蔬菜、生猪目标价格政策性保险试点,在深入调研的基础上,制定试点方案,运用价格政策鼓励农民入保,规避市场风险。当生产价格低于保险价格时,由承保公司给予相应补偿,以保障农民收益,稳定市场供应和价格。“五项政策”,是将小麦最低收购价和烤烟收购价格分别提高了9.8%和10%;对生猪、蔬菜生产用电执行农业生产用电价格;严格落实鲜活农产品“绿色通道”制度;对化肥生产用电、用气继续实施价格优惠政策,年优惠额约30亿元;将莱芜、菏泽、滨州、聊城四市征地地面附着物和青苗补偿标准平均上调66%,保障了农民利益。

  [2014-1-24 10:10:13]陈充:五、深入清费减负。围绕减轻群众生产生活负担,我们会同有关部门对行政事业性收费进行了全面清理,使省级行政事业性收费项目由原来的87项缩减为25项,减少三分之二以上,降低26项收费标准,放开25项服务价格,下放11项服务价格管理权限,年减轻负担10亿多元。完善高速公路车辆救援服务收费政策,撤消8个一级公路、桥梁收费站,年减轻群众负担近1.4亿元。对社会福利场所、城乡社区(村)服务设施用水、电、气、暖价格实施政策倾斜,年减轻负担超过1.5亿元。

  [2014-1-24 10:10:13]陈充:六、降低群众看病费用。重点采取两个方面的措施。一是深入推进县级公立医院医药价格改革,完善了取消药品加成后的医疗服务价格补偿政策,将权限下放市、县,解决了制约公立医院改革的瓶颈矛盾。目前,全省73家试点医院全部取消了15%的药品加成,并通过合理调整医疗服务价格对66家试点医院进行了相应补偿,总体上减轻患者就医实际负担约1.2亿元。二是降低742个品种规格的药品最高零售价格,平均降幅约15%,减轻群众用药负担近6亿元。

  [2014-1-24 10:11:45]陈充:七、实施高校学费弹性制。在全省7所高校开展学分制收费试点,实行专业注册学费和学分学费“两部制”收费,由按固定学年收费改为按弹性学年收费,探索建立了“早满学分、少缴学费”的学习激励机制,在全国率先实现完全学分制改革。同时,我们按照省政府部署,对高校学费实行上限管理,有升有降有稳地进行了结构性调整,放开了网络教育、成人教育、非全日制研究生教育学费等管理,增设5000万元的省政府励志奖学金,并每年从高校事业收入中足额提取5%的资金,近4亿元,专项资助困难学生。

  [2014-1-24 10:13:15]陈充:八、落实“保基本”的改革措施。完善居民生活阶梯式电价改革机制,在第一级电量满足群众基本生活需求、价格保持稳定的基础上,对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15度免费用电量,电费先收后返。我局会同省民政厅、财政厅建立了电费返还机制,春节前一次性向低收入群众发放2012年7月1日至2014年3月31日的免费电量款,共3.75亿元,惠及220万户低收入家庭。

  [2014-1-24 10:15:45]陈充:九、严肃查处价格违规违法行为。我们着力整治企业和群众反映突出的价格问题,去年全省共查处各类价格违法案件2100余件,涉及金额3.4亿元。其中,对8000多家经营单位进行了反价格欺诈专项检查,分别对3300余家涉农单位、3100余家旅游经营单位进行了深入检查;集中开展了涉企收费专项检查,突出银行收费治理,共查出涉嫌违规违法金额1.13亿元。对注册会计师、机场打包等行业展开反价格垄断调查,查处莱芜市驾驶员培训行业协会及10家驾校价格垄断案件,查处青岛4家大型零售商利用优势地位向供应商违规收费案件。加大“12358”价格举报受理力度,共办理各类价格举报和咨询4.48万件,同比增加25.3%,其中办理价格举报案件达1.5万余件,为群众挽回损失4700万元。

  [2014-1-24 10:16:45]陈充:十、维护价格公平公正。依法开展定价成本监审工作,去年共完成供水、医药、教育、发电、交通等410多个政府定调价项目监审,核减不合理成本70余亿元;严格依法依规履行价格听证程序,近五年全省共举行价格听证会205次,广泛听取各方面的意见和建议,保证了政府定价的科学公正。扎实开展涉案等价格鉴定工作,积极承担重大工程、新型城镇化建设相关价格认定工作,标的总额达88亿元,为维护社会公平提供了有力支持。

  [2014-1-24 10:18:45]陈充:各位朋友,在积极为民办实事的同时,我们对春节期间的价格监管工作早动员、早部署,积极营造良好的价格环境,努力保障人民群众过一个欢乐祥和的节日。重点采取五项措施:一是密切跟踪市场动态。加强对粮油肉菜、液化气、交通客运等群众生活必需品和服务价格监测,完善价格应急机制,对倾向性、苗头性问题,确保第一时间发出预警、第一时间采取措施。二是做好保供稳价工作。协同有关部门督促指导骨干流通企业搞好调运、备好货源,必要时投放临时储备,积极运用价格调节基金扶持生产流通,确保市场均衡供应和价格基本稳定。三是强化价格检查巡查。以菜、肉、奶等重要农副产品和客运服务价格为重点,严厉打击哄抬价格、价格欺诈以及不执行政府价格政策等违法行为。加强对餐饮企业和大型商贸零售企业的价格监控,整治网购、物流价格秩序,依法查处虚构原价、虚假折扣、变相涨价等违法行为。四是保障低收入群众基本生活。督促各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,及时向低收入群众发放价格临时补贴,安定群众生活。五是畅通价格诉求渠道。加强“12358”价格举报电话值守,确保24小时畅通,及时受理群众价格咨询投诉,切实维护群众合法价格权益。朋友们,十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号和集结号,价格改革作为经济体制改革的重点和关键,改革的任务十分艰巨。全省各级物价部门将认真贯彻中央和省委、省政府的部署,更加注重底线思维,不断健全完善“托底”的改革政策体系,努力保障和改善民生。欢迎新闻界的朋友们多关注、多了解、多支持、多宣传物价工作,让我们共同携手,进一步加大价格惠民力度,努力保障价格改革顺利推进!谢谢大家!

  [2014-1-24 10:20:45]陈强:现在回答记者提问,请提问记者先通报所在新闻机构,提问时尽量简洁明了。

  [2014-1-24 10:21:22] 记者:陈局长,刚才您提到了“12358”价格举报热线,请问一下,是不是人们只要有价格收费方面的问题,不管在我省的任何地方,拨打这个电话就可以了?

  [2014-1-24 10:22:55]陈充:“12358”是全国物价部门的价格举报投诉电话,它全国通用,当然在我省的任何地方都可以拨打。多年来,我们一直将建设好 “12358”价格举报信息系统,作为畅通群众参与价格社会监督的有效渠道,提升价格监管水平的重要保障。今年,我们将继续加强“12358”价格举报信 息化建设,设立省级统一调度指挥平台,要求各地完善相关制度和措施,实现各级价格举报平台的有效整合,有效畅通群众维权渠道,提高价格举报受理、查处、反 馈效率,确保维护好群众的合法价格权益。

  [2014-1-24 10:25:35] 记者:物价补贴联动机制是一个保障低收入群众生活的有效举措,陈局长,您能详细地介绍一下这个机制吗?

  [2014-1-24 10:26:55] 陈充:物价补贴联动机制是我们于2007年在全国率先建立的,当时的保障对象主要为城乡低保户和农村五保户,规定当年度低收入居民基本生活费用价格指数上涨超过5%时,提高城乡低保标准;季度低收入居民基本生活费用价格指数上涨到一定程度时,发放一次性价格补贴。2011年,根据国家发展改革委等五部委《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》(发改价格〔2011〕431号)要求,我们对联动机制进行了完善,保障对象扩大到优抚对象、领取失业保险金人员。目前,我省联动机制惠及人数已达到430万人,累计发放价格补贴20余亿元,对于保障低收入居民基本生活、促进社会和谐稳定起到非常重要的作用。

  [2014-1-24 10:28:55] 记者:蔬菜、生猪价格政策性保险在我国是新兴事物,农民可能对这项工作不太了解,请问省物价局有什么具体打算吗?

  [2014-1-24 10:29:55]陈充:当前,农产品价格大起大落,“价低伤农、价高伤民”的矛盾十分突出,破解这个矛盾,必须创新价格调控思路和方式,进一步完善“一金一储两头保”的农产品价格调控机制。去年,国家发展改革委确定在我省开展蔬菜价格政策性保险试点,并委托中国农科院实地调研了潍坊等6市蔬菜种植品种、规模及价格情况,提出了初步实施方案。今年,我们将按照中央一号文件要求,在去年工作的基础上,选择部分市开展蔬菜、生猪目标价格保险试点,探索一条保障农民养殖成本和合理收益的新路子。一是关于蔬菜。按照“政府引导、市场运作”的模式,选择生产量大、价格波动剧烈、居民需求多的大路菜品种,开展蔬菜目标价格保险试点工作,保费由价格调节基金给予一定补贴。该保险以平均生产成本为蔬菜保险目标价格设定依据,当市场价格低于目标价格时,保险公司就进行理赔,这样可以增强农民抵御市场风险能力,促进市场均衡供应和价格稳定。二是关于生猪。生猪目标价格保险是以猪粮比价为主要出险指标,保费也由价格调节基金给予一定补贴。当猪粮比价跌到一定程度时,保险公司予以理赔。我们已要求各地可根据实际,先行探索,取得经验后再逐步推开,促进生猪市场健康发展和价格稳定。

  [2014-1-24 10:30:55] 记者:我想问一个关于居民阶梯电价免费电量款的问题,这项措施是一次性发完就结束了,还是持续发放?

  [2014-1-24 10:31:15] 陈充:发放居民阶梯电价免费电量款是一项长期性的惠民措施,省物价局已联合省民政厅、省财政厅建立了定期发放工作机制。自2014年 4月开始,对发放期内所有在保的城乡“低保户”、农村“五保户”(按实际在保季度)随低保金一并按季度发放。同时明确了部分分工及工作流程:省民政厅于每 季度末月20日前向省物价局提供下季度在保城乡“低保户”、农村“五保户”总户数;省物价局根据《山东省价格调节基金管理办法》和居民生活用电阶梯电价政 策相关规定,按照省民政厅提供的户数,于每季度第一个月5日前,协调国网山东省电力公司,将当季度免费电量款缴入国库;省财政厅根据物价、民政部门提供的 免费电量款分配方案,按照先预拨后结算方式,将资金补助到各市、省财政直接管理县(市)。各市、县随低保金将免费电量款发放到位。 其实,不仅是居民生活用电,在推进居民用水、用气等阶梯式价格改革中,我们一贯倡导树立“底线思维”,就是守住保障民生领域的“下限”,在建立阶梯式价格 机制的同时,坚持做好保基本的工作,保持群众基本需求用量部分的价格稳定,并对低收入群众实行一定用量的免费政策。

  [2014-1-24 10:37:00]陈强:记者提问就到这里。会后,大家可以就感兴趣的问题向陈充局长进行专题个别采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

[责任编辑:杨凡、李晨]

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