编者按:2017年中央一号文件,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于2月5日正式发布,文件全文约13000字,共分6个部分33条。文件提出要深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,为深入了解文件精神,理响中国通过访谈、理论原创、图解等多种形式解读一号文件。
       推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变...[详细]
中央一号文件,特别强调农业的转型升级,强调有机农业发展,强调一二三产业融合,强调突出提高农产品的质量。我觉得农业供给侧结构性改革,提的非常及时,我们也到了实行供给侧改革,激发生产主体的生产活力,提高我们生产主体的竞争力的时候。对农业来说,农产品价格普遍高于国际市场,这就是我们的农业竞争力削弱了。所以如何通过供给侧改革,提高农业竞争力,这是我们要做的事...[详细]
解读专家:
山东社科院农村发展研究所所长   张清津

作者:李岩,山东社科院农村发展研究所农村金融研究室主任、博士
近年来,山东在着力加强小微和农村金融服务同时,大力推进金融业实现从点上突破向面上扩展、从量的增加到质的提升。尤其是2013年8月省政府印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》以来,全省农村金融保持了持续健康发展的良好势头,有力支撑和保障了全省农业农村经济改革与发展。现就中央一号文件与我省实际情况相结合,农村金融方面主要涉及到以下五个部分。
文件中指出支持农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务“三农”力度,健全内部控制和风险管理制度。目前服务农民和农业的金融机构以中小型为主,尤其是以农村信用社(包括农村商业银行、农村合作银行和农村信用社)为主的农村金融主力军,发放农户贷款笔数和金额均占全省的80%以上。在服务“三农”的同时,由于农业属于弱质产业,风险性较大,因此多数农村信用社不良贷款率较高,因此健全其内部控制和风险管理制度迫在眉睫。目前我省已有110家农商行挂牌开业,比2012年末增加85家,改制后的110家农村商业银行,将继续坚持服务“三农”的市场定位,确保“改制不改姓,改名不改向”,并以银行化改革完成为新起点...[详细]
作者:向光武,泸州市龙马潭区委组织部
要将深入推进农业供给侧结构性改革决策部署真正落地,既需要上级制度安排、政策支持,更需要党的建设在基层的再加强,基层党组织服务水平的再提高,需要充分基层党组织推进改革“桥头堡”作用,选优配强党组织带头人,锤炼一支战斗力强“排头兵”。
推进农业供给侧结构性改革,涉及优化产品产业结构,需要基层党组织对本地产业再规划、再调整,进一步优化农业区域布局,统筹调整粮经饲种植结构,着力发展规模高效养殖业、做大做强优势特色产业,积极发展适度规模经营,建设现代农业产业园,全面提升农产品质量和食品安全水平;涉及推行绿色生产方式,需要基层党组织带领党员群众积极开展农业清洁生产,有序组织群众在生产生活中节约资源,保护生态环境;涉及壮大新产业新业态,需要基层党组织引导群众因地制宜大力发展乡村休闲旅游产业、开展农村电子商务、培育打造宜居宜业特色村镇;涉及强化科技创新驱动,需要基层党组织积极协助农业科技推广,积极开发和引进农村发展人才...[详细]
三农问题是一个体系性问题,因而应当综合施治而非针对一点,否则就会各自为战,降低政策扶持与引导的效力与效率。三农问题的发展离不开政策的扶持续与倾斜,但绝不能大包大揽,更不能违背市场规律盲目而动。事实上,目前一些地方出现行政主导和干预太多,既违背了农民的意愿,也违背了市场规律,造成了大量的烂尾工程和半拉子工程,留下了大量待解的遗留问题。比如,2012年年末,河南省官方数据显示,全省建成及在建3250个新型农村社区。而到了去年年末,新华社报道称,河南省有1366个新型农村社区停建,这些“万人村”社区直接损失600多亿元。
解决三农问题的任务很多,具体的措施和策略实施了很多,比如转变观念,调整结构,深化教育,强化惠民,提升科技等,再辅以农村土地的流转等一系列新的改革措施,不过再怎么改,都“要尊重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民可以示范和引导,但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切”。学会了尊重并利用市场,才能让政府的政策红利达到“四两拨千斤”的拉动作用...[详细]
当前,农业农村发展进入新的历史阶段,内在动因和外部环境正发生重大而深刻的变化。农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,并且主要是结构性、体制性的问题。顺应新形势新要求,必须坚持问题导向,调整工作重心,把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线。
深入推进农业供给侧结构性改革,是“三农”领域的一场深刻变革,关系长远。一定要守住三条底线:确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变...[详细]
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