奔腾五千余公里的黄河，是中华文明最主要的发源地。但是，洪灾也给沿岸居民带来了巨大的苦难。黄河山东段从菏泽市东明县始，自东营市垦利区终，滩区总面积1702平方公里，涉及9个市、26个县(市、区)，居住人口60多万人。对于黄河滩区居民来说，脱贫的第一步就是脱离滩区，远离洪灾。安居成为他们最大的期盼。